2018年07月1日 發(fā)布 |
2017年,食品藥品監(jiān)管總局認真貫徹落實《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,按照《國務院關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》(國發(fā)〔2015〕44號)、中共中央辦公廳國務院辦公廳 《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》(廳字〔2017〕42號),持續(xù)深化醫(yī)療器械審評審批制度改革,進一步加強對全國醫(yī)療器械注冊工作監(jiān)督和管理,加大注冊現(xiàn)場核 查和臨床試驗監(jiān)督抽查力度,不斷提升醫(yī)療器械注冊審評審批的質(zhì)量與效率。 一、醫(yī)療器械注冊工作情況 ?。ㄒ唬┽t(yī)療器械注冊管理法規(guī)體系逐步完善 法修正案》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第30號)、《關于調(diào)整部分醫(yī)療器械行政審批事項審批程序的決定》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第32號)、《醫(yī)療器械臨床試驗機構條件和備案管 理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局 國家衛(wèi)生和計劃生育委員公告2017年第145號)、《第三批免于進行臨床試驗醫(yī)療器械目錄》(國家食品藥品監(jiān)管總局通告2017年第130號)。標志著我國 醫(yī)療器械注冊管理法規(guī)體系逐步完善,為醫(yī)療器械注冊管理工作提供了制度保障,同時也為醫(yī)療器械企業(yè)注冊申報工作的有序開展提供了良好的法規(guī)基礎。 ?。ǘ┽t(yī)療器械審評審批制度改革持續(xù)深入 1.持續(xù)做好鼓勵醫(yī)療器械創(chuàng)新相關改革工作,貫徹實施《關于改革審評審批制度鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》,組織召開全國醫(yī)療器械審評審批制度改革宣貫會,傳達改革精神,解讀 改革政策,安排部署重點工作。發(fā)布《關于上海市食品藥品監(jiān)督管理局開展醫(yī)療器械注冊人制度試點工作的公告》,推動醫(yī)療器械注冊人制度在上海開展試點工作,保證《意見》要求的有 效落實。 2.發(fā)布《醫(yī)療器械審評溝通交流管理辦法(試行)》《關于發(fā)布醫(yī)療器械技術審評專家咨詢委員會管理辦法的公告》,持續(xù)規(guī)范醫(yī)療器械審評工作,完善溝通交流制度,規(guī)范專家咨詢。 不斷完善審評質(zhì)量管理體系和制度文件,繼續(xù)推進項目小組審評制度,規(guī)范延續(xù)注冊的審查要求,提高審評效率。 3.發(fā)布《關于調(diào)整部分醫(yī)療器械行政審批事項審批程序的決定》,將第三類高風險醫(yī)療器械臨床試驗審批、境內(nèi)第三類醫(yī)療器械和進口醫(yī)療器械延續(xù)注冊審批和許可事項變更審批調(diào)整至 器審中心,進一步簡政放權,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,提升審批效率。
5.修訂《醫(yī)療器械標準制修訂工作管理規(guī)范》,細化醫(yī)療器械標準制修訂工作程序。組織開展86項醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作,審核發(fā)布《醫(yī)療器械 質(zhì)量管理體系 用于法規(guī)的要求》 等98項醫(yī)療器械行業(yè)標準。
擴大了免于進行臨床試驗的醫(yī)療器械目錄范圍,減輕管理相對人負擔。同時配套發(fā)布《免于進行臨床試驗體外診斷試劑臨床評價資料基本要求》,指導申請人開展體外診斷試劑臨床評價 相關工作。
出不予注冊、自不予注冊之日起一年內(nèi)不予再次受理的處理決定。共有169家企業(yè)主動撤回了261項醫(yī)療器械注冊申請。省局開展了第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品臨床試驗監(jiān)督抽查。 通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查,強化了醫(yī)療器械注冊申請人和臨床試驗機構的法律意識、誠信意識、責任意識和質(zhì)量意識,有力地規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗過程,打擊弄虛作假行為,起到了巨大的震 懾作用。 (三)加強醫(yī)療器械注冊工作監(jiān)督管理 安全注冊技術審查指導原則》《移動醫(yī)療器械注冊技術審查指導原則》《醫(yī)療器械注冊單元劃分指導原則》,有效地統(tǒng)一了相關審查要求,進一步規(guī)范指導相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 二、醫(yī)療器械注冊申請受理情況 2017年,食品藥品監(jiān)管總局依職責共受理醫(yī)療器械注冊、延續(xù)注冊和許可事項變更申請6834項,與2016年相比注冊受理項目減少23.4%。 ?。ㄒ唬┱w情況 器械注冊申請的30.7%。 ?。ǘ┓猪椙闆r 境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊申請數(shù)量的20.8%。 2.進口第二類醫(yī)療器械注冊受理情況 占全部進口第二類醫(yī)療器械注冊申請數(shù)量的36.0%。注冊形式分布情況見圖3。 3.進口第三類醫(yī)療器械注冊受理情況 占全部進口第三類醫(yī)療器械注冊申請數(shù)量的36.6%。 三、醫(yī)療器械注冊審評審批情況 2017年,食品藥品監(jiān)管總局共完成醫(yī)療器械注冊申請技術審評8579項,與2016年相比減少8.1% 。其中,首次注冊 1507項,延續(xù)注冊5218項,許可事項變更1854項。 ?。ㄒ唬┱w情況 數(shù)量的21.6%。注冊形式比例情況見圖6。 (二)分項情況 第三類醫(yī)療器械注冊數(shù)量的16.5%。注冊形式分布情況見圖7。 2.進口第二類醫(yī)療器械審評審批情況 第二類醫(yī)療器械注冊數(shù)量的24.1%。注冊形式分布情況見圖8。 3.進口第三類醫(yī)療器械審評審批情況 進口第三類醫(yī)療器械注冊數(shù)量的25.2%。注冊形式分布情況見圖9。 ?。ㄈ┦状巫皂椖吭露葘徟闆r ?。ㄋ模┚唧w批準品種種類分析 器械產(chǎn)品數(shù)量與2016年基本持平,手術室、急救室、診療室設備及器具產(chǎn)品雖增長24.3%,但仍然位居第五位。 2017年,注冊的進口醫(yī)療器械,除體外診斷試劑外,共涉及《醫(yī)療器械分類目錄》中40個子目錄中產(chǎn)品。 取代了手術室、急救室、診療室設備及器具進入前五位。 ?。ㄎ澹┻M口醫(yī)療器械國別情況 ?。┚硟?nèi)第三類醫(yī)療器械省份分析 其中,北京、江蘇、廣東、上海、浙江是境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊數(shù)量排前五名的省份,占2017年境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊數(shù)量的66.7%。 四、創(chuàng)新醫(yī)療器械等產(chǎn)品審評審批情況 2017年,食品藥品監(jiān)管總局按照《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》,繼續(xù)做好創(chuàng)新醫(yī)療器械審查工作,并批準了部分創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品上市。 支架及輸送系統(tǒng)等12個創(chuàng)新產(chǎn)品上市。其中,有源醫(yī)療器械4項,無源醫(yī)療器械8項,與2016相比總數(shù)增加2項。 左頸總動脈遠端15mm與左鎖骨下動脈(LSA)遠端20mm之間或夾層逆撕至左鎖骨下動脈的患者。該產(chǎn)品的技術屬于國內(nèi)首創(chuàng),作為首個批準上市的分支型主動脈覆膜支架,為胸主動脈 夾層患者的臨床治療提供了新的治療方法。 現(xiàn)有的玻璃體替代物進行治療的患者。該產(chǎn)品是我國獨立研制的創(chuàng)新產(chǎn)品,屬于國際首創(chuàng)。該產(chǎn)品可長期填充在眼內(nèi),解決了玻璃體替代物不能長期停留在眼內(nèi)、不能長期頂壓視網(wǎng)膜或需反 復手術等問題,避免患者眼球摘除和植入義眼座。 、鈣化的、重度主動脈瓣狹窄,且不適合接受常規(guī)外科手術置換瓣膜的患者。該產(chǎn)品是國內(nèi)首個自膨式經(jīng)皮介入人工心臟瓣膜,為不適合接受常規(guī)外科手術置換瓣膜的患者帶來了顯著的臨床 獲益。 注塑而成,適用于腹部手術皮內(nèi)縫合。該產(chǎn)品的技術屬于國內(nèi)首創(chuàng),其臨床應用可在不改變醫(yī)生常用的縫合方式前提下,實現(xiàn)閉合速度的提升,利于滲液的排出,且不需拆除縫合釘,為外科 手術的術后縫合提供一種新的解決方案。 認為不適合進行外科手術的自體主動脈瓣病變患者,包括主動脈瓣狹窄患者、主動脈瓣關閉不全患者。該產(chǎn)品在無需心臟快速起搏的情況下自動定位植入位點,用于主動脈瓣關閉不全患者 的治療。該產(chǎn)品的上市將為患有主動脈瓣狹窄患者和主動脈瓣關閉不全患者帶來了顯著的臨床獲益。 卒中風險較高且長期口服抗凝治療禁忌或抗凝治療后仍有卒中風險的非瓣膜性房顫患者,可避免或降低左心耳內(nèi)血栓脫落帶來的卒中風險。該產(chǎn)品作為首個批準上市的國產(chǎn)左心耳封堵產(chǎn)品, 為患者提供更多選擇。 該產(chǎn)品作為首個批準上市的國產(chǎn)采用帶倒刺裸支架設計的腹主動脈覆膜支架系統(tǒng),增加了患者的臨床選擇,有效降低了臨床治療成本,減輕了患者的負擔。 竇炎實施功能性內(nèi)窺鏡鼻竇手術(FESS)患者,防止FESS術后粘連,保持鼻腔通暢,減少炎癥。該產(chǎn)品是境內(nèi)批準的首例生物可降解鼻竇藥物支架類產(chǎn)品,其上市有助于降低慢性鼻竇炎患 者FESS術后復發(fā)率,提高患者生活質(zhì)量。 站組成。用于對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管、腫瘤的核醫(yī)學診斷。該產(chǎn)品是國產(chǎn)首臺可變角、全數(shù)字化雙探頭臨床通用型SPECT,通過加裝多針孔準直器,無需探頭旋轉(zhuǎn)即可實現(xiàn)對心臟、甲狀腺等小器官 快速高效精準的圖像采集。 產(chǎn)品配合使用,組成一個系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由冷凍消融針、傳輸管路、低溫容器、高溫容器、流體電氣控制系統(tǒng)、計算機控制系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)構成,用于臨床中除空腔腫瘤外的實體腫瘤 冷凍治療。該系統(tǒng)采用超低溫冷凍和高強度復溫的復合式治療模式,實現(xiàn)了液氮制冷探針細化技術的突破,通過超低溫冰球?qū)α鲶w的包圍殺傷,避免了腫瘤細胞被消融針帶出到正常組織上的 隱患,減少了出血的機率。 食品藥品監(jiān)管總局2017年還批準了部分有較好臨床應用前景的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊。如: 該產(chǎn)品為國際首個批準用于冠狀動脈分叉病變的藥物洗脫球囊導管,為臨床急需的分叉病變治療提供了新的治療策略。 以檢測基因序列,這些基因序列變化可能導致疾病或疾病易感性。該儀器在臨床上僅限于與國家食品藥品監(jiān)督管理部門批準的體外診斷試劑以及軟件配合使用,不用于人類全基因組的測序 或從頭測序。 (宮頸上皮細胞不典型增生的)的輔助診斷,CIN分級的確定及腫瘤的確診必須依靠組織學確定,該產(chǎn)品檢測不能作為任何惡性腫瘤的早期診斷或確診依據(jù),不用于普通人群的腫瘤篩查,不能 替代宮頸細胞學、陰道鏡及組織病理學檢查。 五、其他注冊管理情況 ?。ㄒ唬┚硟?nèi)第二類醫(yī)療器械注冊情況 圖15.境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊形式比例圖 從注冊情況看,江蘇、廣東、浙江、北京、河南、山東、上海七省(直轄市)注冊的境內(nèi)第二類醫(yī)療器械數(shù)量較多。第二類醫(yī)療器械注冊具體數(shù)據(jù)見下表及圖16。 地區(qū)境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊首次注冊延續(xù)注冊許可事項變更總計北 京4827076301819天 津158170185513河 北2839394470山 西457815138內(nèi)蒙古1712130遼 寧8415358295吉 林19117039400黑龍江395518112上 海21158692889江 蘇130112706753246浙 江6197006361955安 徽59139157355?!〗?218261295江 西8719528310山 東6363612031200河 南3657572221344湖 北102201141444湖 南245117119481廣 東11469197192784廣 西11211438264?!∧?7111重 慶10410948261四 川82200323605貴 州4815467云 南2424654西 藏3003陜 西656611142甘 肅20171653青 海5005寧 夏1315新 疆1616032總 計66057436454118582圖16.各省境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊數(shù)據(jù)圖 (二)第一類醫(yī)療器械備案情況 3項,與2016年相比增長15.2%。 (三)登記事項變更情況 注:本報告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計自2017年1月1日至2017年12月31日。 |